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陕西省西咸新区沣西新城关于促进大众创业万众创新若干政策实施细则(试行)

来源:     日期:2017-12-07 17:37:00     点击:

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陕西省西咸新区沣西新城

关于促进大众创业万众创新若干政策

实施细则(试行)

 

第一章 总则

第一条  为了进一步贯彻落实《陕西省西咸新区沣西新城招商引资优惠政策》关于促进大众创业万众创新的若干政策内容,进一步推动大众创业、万众创新,持续优化西咸新区沣西新城创新创业生态,制定本细则。

第二条  本细则适用于西咸新区沣西新城的创业孵化机构、创业企业,以及为沣西新城各孵化机构与创业企业提供各项服务的中介服务机构。

第三条  新城招商局负责本优惠政策申请的受理及初步审核,原则上对于入驻新城规划范围内各园区、孵化器以及商业写字楼等轻资产运行企业申报各类优惠政策,新城招商局不予单独受理,须委托各园办、孵化器以及商业写字楼运营公司等进行统一申报。

 

第二章 创业孵化机构扶持政策兑现办法

第四条  申报对象

经沣西新城招商局认定的众创空间、创业工场等各类创业孵化机构。

第五条  申报对象认定条件

一、创业孵化机构须在西咸新区沣西新城进行工商注册;

二、入孵企业须在沣西新城进行工商注册,从事行业领域须为沣西新城重点发展的产业领域,且所占总孵化企业数量的90%以上;

三、在沣西新城的可自主支配的孵化场所面积在500平方米以上;

四、有健全的组织机构和相应的管理制度,包括入孵对象遴选及管理制度、创业导师聘请及服务管理制度等;

五、年度在孵创业实体数量(须在沣西新城进行工商注册并实际入驻)不少于10个;

六、年度主办、承办或吸引外部机构联合主办各类创新创业大赛、创客训练营、创业论坛等活动20场次以上,且单次活动参与人数不少于30人;

七、年度聘用创业导师5人以上,且年人均参与创业指导不少于5次;

八、年度吸引直接就业人数不少于50人。

第六条  认定申报资料

一、《西咸新区沣西新城创业孵化机构备案登记表》(附件1);

二、《西咸新区沣西新城创业孵化机构孵化企业汇总表》(附件2);

三、《西咸新区沣西新城招商引资创新创业扶持政策申请表》(附件3);

四、孵化机构营业执照、税务登记证复印件;

五、孵化机构场地租赁合同或购买合同复印件;

    六、入驻创业实体与孵化机构签订的书面孵化协议原件及复印件;

七、入驻创业实体的营业执照、税务登记证复印件;

八、孵化机构举办各类创业活动的现场照片、活动方案、活动总结、活动新闻报道、活动嘉宾名单(包含职务及联系方式)、活动经费票据等相关证明材料;

九、创业导师聘用合同、《西咸新区沣西新城创业孵化机构创业导师服务信息登记表》(附件4);

十、孵化机构工作人员名单(包含职务、学历)及身份证、及劳动合同复印件,外籍人员需提供护照复印件或相关身份证明材料;

十一、组织机构、运营管理制度、服务对象遴选制度、入孵项目管理制度、创业导师聘请及服务管理制度等相关制度复印件;

十二、在孵企业员工劳动合同复印件或其他可证明聘用关系的证明材料;

十三、认定部门要求提供的其他材料。

第七条  扶持政策

一、鼓励孵化机构入驻新城,根据孵化机构的规模、授牌情况、入孵企业数量及质量等标准,给予每年20-100万元的运营补贴,每家机构最多享受三年。

(一)申报条件

1.对经沣西新城招商局认定,且同时满足以下4个条件的创新创业孵化机构,可给予20万元的一次性运营补贴。

(1)设立不少于300万元的种子基金,或与不少于5家天使投资人、创投机构及其他融资服务机构建立战略合作关系,且提供持续资金支持和融资服务,保证每年开展5次以上投融资对接活动;

(2)建立长效创业导师工作机制和服务体系,借助成功企业家、创业培训师、天使投资人等为主的专兼职创业导师队伍,为创业企业及个人提供创业咨询、辅导、培训等交流服务。年度聘请创业导师不少于10名,其中在营销、财务、法律、知识产权各领域的创业导师不少于1名,且创业导师年人均参与创业指导不少于5次;   

(3)年度主办、承办或吸引外部机构联合主办各类创新创业大赛、创客训练营、创业论坛等活动25场次以上,且单次活动参与人数不少于30人;

(4)年度在孵创业实体数量(须在沣西新城进行工商注册并实际入驻)不少于20个。

2.年度每新增一家在主板(创业板、中小企业板)、海外板、新三板、四板成功上市(挂牌)的入孵创新创业企业,分别给予孵化机构6万、4万元的运营补贴,依次递增后共计最高不超过10万元运营补贴(本条政策不限制申报企业注册时间);

3.年度入孵企业每新增一家获得200万元以上风险投资的创新创业企业,给予孵化机构2万元补贴,按照企业数量依次递增,最高不超过10万元;每家企业获得的风险投资金额每增加200万元再给予1万元补贴,最高不超过5万元;

4.年度在孵创业实体数量达到20个的基础之上,年度每增加10个在孵创业实体,给予孵化机构2万元补贴,最高不超过10万元;

5.年度在孵企业每新增一家年营业额在50万元以上,且次年年营业额增幅在100%以上的创新创业企业,给予孵化机构2万元补贴,最高不超过10万元;

6.孵化机构在孵企业年度新增发明专利、实用新型专利、外观设计专利、注册商标、软件著作权、国际标准、国家标准、行业标准、集成电路版图、植物新品种等知识产权合计30项以上的,给予孵化机构5万元运营补贴,每增加10项,再给予1万元补贴,依次递增后最高不超过10万元补贴;

7.年度每新增一家由在大企业工作3年以上且担任高管职务或负责核心技术的骨干人员创办的入孵创新创业企业,给予孵化机构1万元至5万元的补贴;由中国科学院院士、工程院院士、“长江学者奖励计划”人选、省(部)级以上学科带头人、享受国务院特殊津贴专家、全国杰出专业技术人才称号获得者、“国家百千万人才工程”人选、中央“千人计划”人选、陕西“百人计划”、国家/省(部)级有突出贡献中青年专家以及国家“特支计划”专家等创办的入孵创新创业企业,给予孵化机构2万元至10万元的补贴;

8.创业孵化机构在沣西新城的可自主支配的孵化场所面积达500平方米以上,每增加500平方米再给予5000元补贴,依次递增后最高不超过10万元补贴(10500平米)。

(二)申报材料

1.第六条全部资料;

    2.成立基金的相关材料(工商执照、税务登记证、基金章程、组建协议等)或与投资管理机构签订的战略合作协议以及进行相关投融资对接活动证明材料;

    3.创业导师个人履历(包括导师个人简历、职务、联系方式等)及相关证明材料,以及创业导师线上、线下进行创业辅导的图片、文字等相关证明材料;

4.举办活动的相关证明材料;

5.如在孵企业已上市,须提供相关证明材料;

6.在孵创业企业获得投资,须提供相关证明材料;

7.如在孵企业年营业额增幅在100%以上,须提供企业连续两年的年度营业收入统计报表、企业纳税证明;

8.如在孵企业获得各类知识产权,须提供相关证明材料;

9.如在孵创业企业由高级人才创办,须提供创办人简历等相关证明材料;

10.认定部门要求提供的其他材料。

二、对孵化机构房屋租金、实训设备购置、网络宽带设施维修、办公家具采购给予一次性20-100万元的房租及办公设备采购补贴。

(一)申报条件

办公设备采购数量不得大于在孵企业工位数量。

(二)申报材料

1.第六条全部资料;

2.实训、实验仪器等设备购置及维修,网络宽带设施、家具采购及维修相关费用清单,及各项费用缴纳发票或收据复印件、打款及收款凭证;

3.认定部门要求提供的其他材料。

三、对新认定的国家、省级科技企业孵化器(众创空间),分别给予一次性奖励10万元、5万元。

申报材料:

    (一)第六条全部资料;

    (二)获得国家、省级科技孵化器(众创空间)认定相关证明文件原件及复印件;

    (三)认定部门要求提供的其他材料。

四、鼓励入驻沣西新城的孵化机构主办、承办或吸引外部机构联合举办各类创新创业大赛、创客训练营、创业论坛等活动。经管委会认定,根据活动规模、级别和实际活动支出,对活动举办费用予以30%补贴,补贴上限为30万元。

申报材料:

    (一)第六条全部资料;

(二)活动方案及大赛章程;

(三)举办创业论坛、创业大赛、项目路演、创客训练营等活动须提供相应的嘉宾、评委、投资人、创业导师简介及名单(包括嘉宾职务与电话);

(四)活动现场照片(包含嘉宾、观众、活动场地等);

    (五)相关新闻报道图片及文字资料;

(六)活动举办相关合作及经费支出协议、发票复印件;

(七)认定部门要求提供的其他材料。

五、鼓励开展创业指导,聘用创业导师5人以上,一年人均参与创业指导不少于5次,给予每家机构500元/人次创业导师聘用补贴,单个孵化机构每年补贴金额不超过20万元。

    申报材料:

    (一)第六条全部资料;

    (二)孵化基地创业导师聘用合同;

    (三)创业导师个人履历(包括导师个人简历、职务、联系方式等)及相关证明材料;

    (四)创业导师线下服务需提供包含导师及被辅导对象的辅导现场照片、服务内容文字资料、导师服务产生的各项费用清单及发票复印件,线上服务需提供导师服务内容文字资料、线上辅导相关图片、文字及视频资料;

    (五)认定部门要求提供的其他材料。

 

第三章 创业企业扶持政策兑现办法

第八条  申报对象

    在沣西新城依法登记注册并正常经营3年以内(含3年),从事大数据、云计算、物联网、软件服务、电子商务、文化创意、现代服务业等符合沣西新城产业发展方向的产品研发、生产、经营和技术服务的,且经沣西新城人社部门认定的创业企业。

第九条  申报对象认定条件

    一、在沣西新城依法登记注册,工商、国地税关系需均在沣西新城且实际入驻并正常经营半年以上、3年以内的创业企业;

    二、主营业务符合沣西新城鼓励发展的重点产业领域;

三、项目具有创新点和应用价值;

    四、入驻的孵化机构须经沣西新城认定;

五、合法经营且未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

第十条  认定申报材料

一、《西咸新区沣西新城招商引资创新创业扶持政策申请表》(附件3);

二、《西咸新区沣西新城创业企业认定登记表》(附件5)

三、企业租赁办公、生产用房的,须提供与办公场所所有方的房屋租赁合同复印件,及房屋租金缴纳发票或收据复印件、承租方打款及出租方收款凭证;

四、须提供与孵化机构签订的入孵协议复印件,及工位租金缴纳发票或收据复印件、承租方打款及出租方收款凭证;

五、商业计划书(包括企业的商业模式、技术分析、市场分析、团队介绍及未来发展规划等内容);

六、企业团队成员身份证复印件,外籍人员需提供护照原件及复印件或相关身份证明材料;

七、提供营业执照副本(复印件)、组织机构代码证(复印件)、税务登记证(复印件)或新三证合一营业执照(复印件);

八、认定部门要求提供的其他材料。

第十一条  创业企业扶持政策

一、在新城创办企业并租用办公、生产用房的,按办公用房100平以内、生产用房300平方米以内(不足的据实计算),1年内按15元/平方米/月分别给予租金补贴。

申报材料:

    (一)第十条全部资料;

    (二)认定部门要求提供的其他材料。

二、创业企业入驻新城认定或备案孵化机构的,可享受办公运营补贴,期限为1年,补贴总额不超过1万元。

    申报材料:

    (一)第十条全部资料;

(二)物业费、水电费、网络费等办公运营费用明细单,及各项费用缴纳发票或收据复印件、打款及收款凭证;3、认定部门要求提供的其他材料。

三、在省级以上创业大赛获奖的优秀创业企业可给予全额租金补贴及运营补贴,期限1年,到期后根据运营情况可申请延期。

申报材料:

    (一)第十条全部资料;

(二)获得省级以上创业大赛的奖项证明材料及创业大赛介绍材料;

(三)企业提交申请时的上年度水电费、物业费、网络费等运营费用清单,及各项费用缴纳发票或收据复印件、打款及收款凭证;

(四)认定部门要求提供的其他材料。

四、对在沣西新城设立的成长性好、带动力强、业态先进的创业企业,经认定,按实收资本给予1%-3% 的一次性开办补贴,最高不超过30万元。

(一)申报条件

    1.在沣西新城注册且实际入驻满一年的创业企业;

2.本条所指实收资本为企业投入的货币资本。

(二)申报材料

1.第十条全部资料;

2.创业企业连续两个年度营业收入统计报表、企业纳税证明,企业注册不满两年的需提供企业注册至提交申请前的季度营业收入统计表及纳税证明;

3.创业企业与沣西新城区内其他企业的在产品采购、服务外包、技术支持等方面的合作协议书复印件及资金往来证明;

4.会计师事务所出具的验资报告;  

5.开户银行出具的询证函  

6.全体股东出具的出资证明书 ;

7.认定部门要求提供的其他材料。

五、对经认定特别优秀的创业企业,给予10万至50万元不等的一次性项目启动资金。

(一)申报条件

    1.在沣西新城注册且实际入驻满一年的创业企业,且具有健全的组织机构和相应的管理制度,包括生产、技术、人事、财务、物资、营销等方面的制度;

2.企业成员须包含符合新城重点产业发展方向的高层次人才,其中包括高级人才、管理人才、技术人才,其中从事研发和相关技术创新活动的技术人员占企业当年职工总数的比例须高于10%;

    3.如企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权,给予企业10万元补贴;

4.如企业年营业额达到500万元以上,给予10万元补贴;

5.如企业在新三板、四板成功上市(挂牌)的,给予5万元至20万元的补贴

6.如企业获得风险投资200万元以上的,给予10万元补贴。

(二)申报材料

       1.第十条全部资料;

       2.企业高层次人才个人简历及相关证明材料、劳动合同复印件;

       3.企业组织机构及相关管理制度复印件;

       4.初创企业自注册至申请前的年度及季度营业收入统计报表、企业纳税证明;

       5. 所获得的知识产权相关证明材料;

       6.已上市企业须提供相关证明材料; 

       7.获得风险投资企业须提供相关证明材料;  

       8.认定部门要求提供的其他材料。

六、对经认定的创业企业核心成员,租赁沣西新城公租房可按照租金标准的50%给予补贴,期限为2年,每家企业申请人员不多于5人。企业员工可免费享受孵化器提供的各类培训和创业导师辅导服务。

申报材料:

(一)第十条全部资料;

(二)申请人个人履历介绍及相关证明材料;

(三)申请人与用工单位签订的劳动合同复印件、个人薪资表和个人所得税纳税证明;

(四)申请人与沣西新城公租房的租赁合同复印件,及房屋租金缴纳发票或收据复印件、承租方打款及出租方收款凭证;

(五)认定部门要求提供的其他材料。

七、入驻新城认定或备案孵化机构的创业企业,第一、二、三年按缴纳所得税新城留成部分全额予以奖励,第四年和第五年按缴纳所得税新城留成部分的50%予以奖励。

申报材料:

(一)第十条全部资料;

(二)企业年度营业收入统计报表及企业纳税证明;

(三)认定部门要求提供的其他材料。

    八、对于成立3年以内,年营业收入首次达到500万元的创业企业,给予企业创始人一次性奖励5万元。

申报材料:

    (一)第十条全部资料;

(二)企业创始人公司职务证明加盖公章;

(三)企业年度营业收入统计报表、企业纳税证明;

(四)认定部门要求提供的其他材料。

    九、获得银行贷款用于科技研发和成果产业化的,给予银行基准利率20%的贴息,贴息期限最长不超过三年,每年每家企业享有的贴息总额不超过30万元。

    申报材料:

    (一)第十条全部资料;

    (二)贷款年度财务报表;

(三)贷款明细表(资料清单),按贷款笔数逐笔汇总整理进行现场审验;

(四)申报贴息的贷款合同;

(五)贷款银行借据(贷款入账单);

(六)贷款还款银行回执(还款单);

(七)贷款利息银行回执单(利息清单)原件;

(八)认定部门要求提供的其他材料。

 

第四章  金融中介服务机构扶持政策兑现办法

    第十二条  申报对象

为沣西新城孵化机构及初创企业提供金融服务的中介服务机构。

第十三条  申报对象认定条件

一、与沣西新城认定或备案的孵化机构建立合作关系;

二、服务对象须为沣西新城人社部门认定的创业孵化机构及在沣西新城工商注册的创业企业;

三、服务收费低于其市场平均价位。

    第十四条  认定申报材料

    一、提供营业执照副本(复印件)、组织机构代码证(复印件)、税务登记证(复印件);

    二、与经沣西新城人社部门认定或备案的创业孵化机构的合作协议复印件;

    三、与经沣西新城认定的创业企业的合作协议复印件;

    四、服务对象名单及营业执照复印件;

    五、年度合作服务清单(须盖服务机构及服务对象公司公章),及每次服务相关文字、图片等记录资料;

六、所属行业服务收费调研报告及相关文字支撑材料。

七、《西咸新区沣西新城招商引资创新创业扶持政策申请表》(附件3)。

    第十五条  金融中介服务机构扶持政策

一、鼓励融资性担保机构为创业企业提供融资増信,对单个创业企业年平均担保额在500万元以下的,补贴担保额的2%;在500-1000万元的,补贴担保额的1.5%;在1000-2000万元的,补贴担保额的1%;对每家担保机构年补贴金额不超过20万元。

(一)申报条件

     1.需取得融资性担保机构经营许可证;

 2.贷款担保对象应是工商、财税、统计关系在沣西新城,且经沣西新城人社部门认定的初创型企业;

 3.机构当年在沣西新城贷款担保总额在500万元以上;

 4.机构的贷款担保对象与机构本身及其股东无股权关联;

 5.机构的贷款担保收费不高于人民银行同期基准贷款利息的50%,最高不超过担保额的2.5%。

(二)申报材料

 1.第十四条全部资料;

 2.提供被担保企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证等资质文件复印件加盖企业公章。

 3.提供贷款入账单及贷款担保收费凭据原件;

 4.担保业务明细表并由合作银行机构加盖公章;

 5.融资性担保机构经营许可证;

 6.被担保企业所在孵化器签订的入孵协议。

     7.申报贴息的贷款合同、贷款银行借据(贷款入账单)、贷款还款银行回执(还款单)、贷款利息银行回执单(利息清单)原件;

  8.提供贷款明细表(资料清单),按贷款笔数逐笔汇总整理进行现场审验;

  9.企业各项资质证书复印件。

二、鼓励开展担保融资、信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用保险和贸易融资、并购贷款、产业链融资等信贷创新试点,对符合条件的企业给予20%-50%的贷款贴息支持,每家企业贴息总额不超过30万。

申报材料:

(一)第十四条全部资料;

    (二)申报贴息的贷款合同、贷款银行借据(贷款入账单)、贷款还款银行回执(还款单)、贷款利息银行回执单(利息清单)原件;

(三)提供贷款明细表(资料清单),按贷款笔数逐笔汇总整理进行现场审验;

(四)开展相关信贷创新试点证明材料。

 

第五章 审核流程

一、每年3月份与7月份进行集中受理,招商局在收到企业申请后,应当在10个工作日内完成初步审核,需要专家评审的,审核时间可适当延长至20个工作日。审核主要从以下方面进行:

     (一)是否符合扶持资金的使用方向;

(二)是否符合有关扶持政策的要求;

(三)提交的相关文件是否完整、有效;

(四)是否符合沣西新城管委会要求的其他条件。

二、申报材料完整的,作出受理或者不予受理的决定;对于申请报告材料不完整的,由招商局以书面或电子邮件形式告知企业;申报企业需在10个工作日内补充完善相关材料后重新上报;

三、通过审核的项目,由新城招商局将审核结果提交沣西新城招商引资委员会办公室,并按照《西咸新区沣西新城招商引资优惠政策实施办法》相关流程办理。

 

第六章 监督检查

 

第十六条  由财政局具体负责扶持资金落实、拨付,纪委办公室(监察局、审计局)负责对资金审批及拨付流程进行监督检查。

第十七条  对于申报企业提供虚假情况、骗取扶持资金的,一经查实,不再受理其报送的资金申请报告。五年内不得享受各项奖励和扶持政策,并追究其相关责任。

第十八条  有关中介咨询机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的,可视情节轻重,给予向有关部门通报、建议取消相关资格、降低咨询资质等级等处罚措施,并采取适当方式向社会公布。

 

第七章 附则

第十九条  本细则由西咸新区沣西新城招商局负责解释,自发布之日起实施

 

附件:1.西咸新区沣西新城创业孵化机构备案登记表

 2.西咸新区沣西新城创业孵化机构孵化企业汇总表

 3.西咸新区沣西新城招商引资创新创业扶持政策申请表

4.西咸新区沣西新城创业孵化机构创业导师服务信息登记表

 5.西咸新区沣西新城创业企业认定登记表

附件1:西咸新区沣西新城创业孵化机构备案登记表.docx

附件2:西咸新区沣西新城创业孵化机构孵化企业汇总表.docx

附件3:西咸新区沣西新城招商引资创新创业扶持政策申请表.docx

附件4:西咸新区沣西新城创业孵化机构创业导师服务信息登记表.docx

附件5:西咸新区沣西新城创业企业认定登记表.docx


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